proporzionalità in senso stretto: ci vuole un rapporto ragionevole tra l'interesse pubblico a conseguire lo scopo e il sacrificio che ne deriva al privato.
A proposito di questa classificazione va tenuto presente che il confine tra le tre categorie è lungi dall’essere chiaramente definito e infatti molte delle fattispecie contestate sono sussumibili in più di una. Procederemo quindi alla verifica della proporzionalità senza separare sistematicamente i tre aspetti.
6. In concreto
6.1 Bisogna distinguere la proporzionalità del provvedimento stesso da quella dell’ordinamento pianificatorio da tutelarsi per il suo tramite.