Le cinque zone mirano ad assicurare quella libertà di scelta nell’attività pianificatoria in cui a mente della giurisprudenza federale va visto principalmente l’interesse pubblico del provvedimento cautelativo in discorso.
L’argomento che vuole privi di interesse i progetti in via di pianificazione, e quindi, di riflesso, non sorretta da un interesse pubblico la misura volta a tutelarli, non ha pregio.
5.3 Proporzionalità