“E’ chiaro che non è possibile definire in anticipo e con certezza, prima ancora cioè di aver istituito le ZP, le specifiche caratteristiche e le migliori ubicazioni delle opere da progettare senza prima aver proceduto ai necessari studi di dettaglio” e che pertanto “la finca effetti non poteva esser più completa di quanto ... previsto dal CdS (art. 63 LAPT) a causa dello stato di indeterminatezza che caratterizza la progettazione delle varie opere. Le migliori ubicazioni delle opere verranno stabilite solo in seguito ai vari studi di dettaglio che sono in allestimento e di conseguenza non è possibile meglio specificare la natura ed i limiti dei vincoli che il provvedimento delle ZP