Condividiamo l’osservazione del Consiglio di Stato alle pagine 8 e 9 della risposta: “E’ chiaro che non è possibile definire in anticipo e con certezza, prima ancora cioè di aver istituito le ZP, le specifiche caratteristiche e le migliori ubicazioni delle opere da progettare senza prima aver proceduto ai necessari studi di dettaglio” e che pertanto “la finca effetti non poteva esser più completa di quanto ... previsto dal CdS (art. 63 LAPT) a causa dello stato di indeterminatezza che caratterizza la progettazione delle varie opere.