essenziali. Più che le norme condizionali contano in questo contesto quelle finali, le indicazioni di intenti, l’enunciazione degli obiettivi, l’indicazione dei valori da conservare o da perseguire. Tra gli obiettivi primeggia quello di evitare il frazionamento di comparti urbanisticamente o paesaggisticamente sensibili in un aggregato di interventi edilizi scoordinati. Ciò presuppone generalmente che la proprietà di un simile comparto sia concentrata nelle mani di un unico promotore.