Tuttavia, in considerazione del fatto che erano ormai trascorsi più di 15 anni dagli studi alla base del PR '83, _. _, che lo sviluppo della popolazione del Comune e la stratificazione per classi di età aveva subito un'evoluzione diversa da quella ipotizzata (popolazione legale permanente a _nel 1995 = 26'267 abitanti contro i 32'000 ipotizzati), che il settore degli anziani e il concetto cantonale di assistenza aveva subito radicali modifiche volte a ritardare il più possibile il momento del ricovero dell'anziano tramite il potenziamento dell'aiuto domiciliare e la creazione di altri servizi con conseguente medicalizzazione di tutte le case di cura, e visto l'insorgere di fattori