L'autorità governativa rileva che proprio la strada cantonale é diventata negli ultimi decenni un elemento di netta divisione, caratterizzata com’é da un forte traffico di scorrimento da e per Lugano. Questa evoluzione ha ridefinito il limite urbanistico del nucleo di _, racchiuso a valle della strada, distinguendolo nettamente dall’area residenziale che si sviluppa a monte della stessa. La presunta appartenenza del fondo mapp. n. _ al nucleo di _viene d’altronde manifestamente contraddetta dallo stesso PR di _, adottato nel 1980, che attribuisce il sedime in questione alla zona residenziale R2.