Al proposito va rilevato che, in attuazione del mandato che l’art. 22ter Cost
conferisce alla Confederazione di stabilire norme generali sulla cui base i
cantoni abbiano ad assicurare una funzionale utilizzazione del suolo è stata
emanata la Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) che fa
obbligo a Confederazione, cantoni e comuni di assumere i provvedimenti
pianificatori necessari “affinché il suolo sia utilizzato con misura e
l’insediamento venga ordinato in vista di uno sviluppo armonioso del Paese,
tenuto conto delle condizioni naturali e dei bisogni della popolazione e dell’economia”
(art. 1 cpv. e art. 2 cpv. 1 LPT).