Il governo nega che l’analisi di situazioni particolari e complesse come il centro storico possa fondarsi esclusivamente sull’indice di sfruttamento, insuscettibile di fornire un utile metro di giudizio della qualità dell’impianto urbanistico e storico, quale è segnatamente conferita dagli allineamenti-arretramenti, dalle altezze, dal rapporto piano-volumetrico, dalla rigorosità degli spazi pubblici, ecc.
Quanto alla zona di protezione il Consiglio di Stato fa presente di aver posto questo vincolo in fase di approvazione del PRPCS (risoluzione. n. __________dell’8.1.1985) e di averne illustrato con la risoluzione n. __________del 18.11.1986 natura e finalità alle già allora ricorrenti: