Partiamo dal presupposto che per mancato interesse commerciale a creare gli spazi commerciali prescritti dalla norma non si intenda la semplice assenza di un interesse soggettivo del singolo proprietario, ma la mancanza di un interesse oggettivo, fondato su serie valutazioni economiche e di mercato. La deroga verrebbe così concessa se risulterà che non vi è attorno a Piazza __________ __________ una domanda sufficiente di simili spazi o che la loro creazione non si giustifica economicamente. Nella prima ipotesi la mancanza di interesse commerciale si identifica in larga misura con l’assenza di un interesse pubblico: