Non sono tutti, è vero, problemi pianificatori, ma la necessità di dare sufficiente chiarezza ai rapporti tra privato e pubblico è premessa imprescindibile. Se non è il caso di stabilire in partenza, a livello pianificatorio, contenuto e modalità degli interventi costruttivi (è opportuno rinunciarvi a favore della creatività inventiva dei futuri progettisti), è però indispensabile stabilire in modo vincolante le procedure per definire i punti rimasti indeterminati.