Se poi, come in concreto, la restrizione è grave, la base legale dev'essere chiara. L'interessato deve poter riconoscere con la dovuta immediatezza e sicurezza quali sono gli obblighi posti a suo carico, così da potervi adeguare tempestivamente il suo comportamento e assumere i necessari provvedimenti a tutela dei suoi interessi.
5. Ora, è proprio quanto non consente la soluzione pianificatoria in esame.
Non può far dubbio ch'essa trae ispirazione dal progetto "senza parole" sopra ricordato, eppure tale progetto, che non ha in sé alcun valore cogente, non trova riscontro alcuno nelle disposizioni del PP.