21 marzo 1994 1P- 673/1993 in re O.E.S). “I PR creano quasi inevitabilmente disuguaglianze”, avverte Aubert, Traité de droit constitutionnel suisse, Supplément, n. 2208.
La necessità di dividere il territorio in zone diversamente regolamentate crea inevitabilmente delle disparità. In realtà il territorio si divide in una moltitudine di situazioni difficilmente confrontabili nella loro tendenziale unicità. Non è sempre possibile astrarne le caratteristiche comuni, suscettibili di univoca regolamentazione. Questo vale in particolare per i beni naturalistici.