occorre concretarla o attraverso un piano di gestione concordato o attraverso una precisazione unilaterale (ma impugnabile) del contenuto del vincolo da parte del comune, così da passare dallo stadio in cui è solo permesso il pascolo a quello in cui sia possibile uno sfruttamento del fondo più confacente alle sue potenzialità reddituali e meglio rispondente agli interessi del proprietario.