Come si prospetta invece la seconda tappa? Qui niente progetti, tranne quelli presentati al concorso d'idee. A prescindere dalla poca chiarezza sotto il profilo strettamente pianificatorio circa la necessità di far capo in tutto o in parte alla superficie vincolata, rimane da stabilire che prospettive vi sono perché la tappa stessa venga effettivamente realizzata. Si innesta qui il discorso della pianificazione finanziaria delle opere danti luogo a vincolo AP-EP. A norma dell'art. 24 cpv. 2 LALPT il PR organizza e disciplina le attività di incidenza territoriale in funzione dei bisogni di sviluppo per i prossimi quindici anni.