Dev’essere anzitutto rilevato che la “zona” in contestazione non è in realtà una zona di PR ai sensi dell’art. 14 LPT e neppure dell’art. 28 LALPT e in effetti ne cercheremmo invano traccia nel piano delle zone del PR in esame. Essa è elencata col n. 5 in una lista di 10 “zone” vincolate a scopi d’interesse pubblico ed è segnalata nel piano del paesaggio con un circolino giallo recante la cifra 5. Il perimetro della sedicente “zona” non è delimitato.