L'impugnabilità di una decisione incidentale – con riferimento a quella in materia di assistenza giudiziaria – segue la via dell'azione principale (art. 51 cpv. 1 lett. c LTF), sempre che l'interessata dimostri l'esistenza di un pregiudizio irreparabile (art. 93 cpv. 1 lett. a LTF).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia:
1. Il reclamo del 19 settembre di RE 1 è respinto.
2. Gli oneri del reclamo consistenti in:
a) tassa di giustizia fr. 250.–
b) spese fr. 50.–
fr. 300.–
sono posti a carico di RE 1 che rifonderà a CO 2 fr. 900.- a titolo di ripetibili.
3. La relativa istanza di assistenza giudiziaria e gratuito patrocinio di CO 2 è priva d'oggetto.