Ciò anche se un determinato provvedimento sia ordinato dal
Cantone nell’ambito della procedura di approvazione del piano, e se la
competenza pianificatoria così come l’obbligo di pianificare gli sono conferiti
in modo imperativo dalla legislazione superiore, ch’esso è tenuto a rispettare.
Il Cantone, dal canto suo, potrebbe dover rispondere di un divieto di
costruzione qualora lo avesse esso stesso istituito mediante un provvedimento
pianificatorio indipendente dal PR comunale, fondato su una norma concedente
diretta competenza di applicazione e suscettibile di autonoma impugnazione (RDAT
II-1998 no. 34).