1 Lst, art. 14 cpv. 1 LPT) ed ha effetti
vincolanti per ognuno (art. 32 cpv. 1 Lst, art. 21 cpv. 1 LPT). Pertanto, in
linea di principio, il Comune stesso quale titolare e artefice del PR è
responsabile dei vincoli che istituisce e del pagamento di eventuali indennità
che ne risultino. Ciò anche se un determinato provvedimento sia ordinato dal
Cantone nell’ambito della procedura di approvazione del piano, e se la
competenza pianificatoria così come l’obbligo di pianificare gli sono conferiti
in modo imperativo dalla legislazione superiore, ch’esso è tenuto a rispettare.