Anzitutto perché la particella non era, nemmeno a quell’epoca,
inclusa in un comprensorio edificato in larga misura ai sensi dell’art. 15 let.
a LPT, concetto che la prassi interpreta in modo restrittivo assimilandovi
soltanto il territorio edificato in senso stretto e gli spazi vuoti tra
costruzioni (Baulücken) a tal punto segnati dall’impronta edilizia dei fondi
circostanti da non poter essere
attribuiti ad altra destinazione (Riva, op. cit., no. 159; DTF 122 II c. 6a, 132 II
218 c. 4). In effetti, fatta eccezione
per alcune abitazioni sparse il territorio è ancora prevalentemente libero;