Nell’ordinamento giuridico ticinese l’atto pianificatorio definitivo che
programma, organizza e disciplina le attività di incidenza territoriale è il PR
(art. 19 Lstrr. … al 31.12.2011 art. 24 LALPT), che entra in vigore con
l’approvazione del Consiglio di Stato (art. 31 cpv. 1 Lstr., in precedenza art.
39 cpv. 1 LALPT), produce effetti giuridicamente vincolanti e crea la
presunzione di pubblica utilità per tutte le espropriazioni, le imposizioni e
le opere pubbliche previste (art. 32 Lstr., in precedenza art. 40 LALPT). Ad
esso si riconduce quindi l’esame retrospettivo del giudice finalizzato ad
accertare i presupposti dell’espropriazione materiale.