Perciò, escluso dal programma di urbanizzazione e sprovvisto di un accesso che
fosse consono all’utilizzazione a fini edilizi, nel 2008 il fondo dell’istante non poteva essere considerato
come urbanizzato e quindi neppure aveva connotazione di terreno pronto per
essere costruito nell’immediato futuro. Non risulta peraltro
che la proprietaria abbia mai affrontato una qualsiasi spesa in vista
dell’edificazione o dell’urbanizzazione particolare del terreno che é sempre
stato utilizzato solo per lo sfalcio.