Dottrina e
giurisprudenza ritengono invero che l'attribuzione di un terreno di natura
edilizia ad una zona riservata alle costruzioni ed agli impianti pubblici provochi
una lesione grave al punto da potere essere assimilata ad una espropriazione
materiale. In effetti, in questo caso, il fondo gravato viene privato per
l'appunto delle facoltà edificatorie perdendo quindi quello che, sino ad
allora, era il suo valore di terreno edificabile, per conservare solo un valore
residuo corrispondente di regola a quello agricolo e, di conseguenza, cessa
contemporaneamente di essere oggetto di mercato per edilizia privata e di
partecipare all'evoluzione dei relativi prezzi (RDAT II-1999 n. 39, 1994