La
problematica verte quindi sul grado di ingerenza dell’atto pianificatorio nella
sfera protetta e sul potenziale edificatorio, elementi che soggiacciono ad una
ponderazione oggettiva ed assurgono a criteri decisivi per il giudizio sulla
legittimità di un eventuale risarcimento. In quest’ottica occorre vagliare
tutti gli elementi che quantificano il fondo influenzandone le possibilità di
sfruttamento – riconducibili tanto alla legislazione vigente in materia
pianificatoria ed edilizia, quanto alla effettiva e prevedibile utilizzazione
del suolo ed alle qualità del fondo medesimo – al fine di accertare se, al
momento dell’istituzione del vincolo, l’edificabilità fosse una realtà di fatto