6.3. In concreto è circostanza incontrovertibile che il Comune concepisca la
proposta di intervento come opera unitaria; lo si desume sia dalla relazione
tecnica sia dagli atti pubblicati che, fatta eccezione per le aree adibite a
posteggio, sono identici per entrambe le procedure. Pertanto l’avvio di una
sola procedura nei confronti di tutti i proprietari o, quantomeno, di tutti
quelli coinvolti nella prima tappa era un’esigenza imprescindibile. Infatti se
è vero che in virtù del principio di sussidiarietà l’espropriazione rappresenta
l’ultima ratio, è però altrettanto vero che una trattativa privata non può
protrarsi all’infinito né condizionare l’avvio della procedura espropriativa a