che un intervento
espropriativo, come ogni atto limitativo dei diritti di proprietà, deve
rispondere ad un interesse pubblico e rispettare il principio di
proporzionalità (art. 36 Cost.). Occorre cioè, da un canto, che sia preordinato
al perseguimento di fini pubblici preponderanti rispetto a quelli meramente
privatistici e, d’altro canto, che si configuri come mezzo idoneo al
raggiungimento dello scopo prestabilito (Hess/Weibel, Das
Enteignungsrecht des Bundes, 1986, ad art. 1 no. 11 ss, 25 ss; Grisel,
Traité de droit administratif, 1984, vol. II, p. 727);