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che un intervento espropriativo,
come ogni atto limitativo dei diritti di proprietà, dev’essere sorretto da una
base legale, rispondere ad un interesse pubblico e rispettare il principio di
proporzionalità (art. 36 Cost.). Occorre, cioè, da un canto che sia preordinato
al perseguimento di fini pubblici preponderanti rispetto a quelli meramente
privatistici e, d’altro canto, che si configuri come mezzo idoneo al
raggiungimento dello scopo perseguito rimanendo entro i limiti di quanto è
strettamente necessario all’esecuzione dell’intervento (Hess/Weibel, Das
Enteignungsrecht des Bundes, 1986, ad art. 10 no. 11 ss, 25 ss; Grisel,
Traité de droit administratif, 1984, vol.