Ciò non significa, tuttavia, che si debba
sempre accordare la preferenza all’interpretazione più favorevole all’interesse
pubblico in questione, poiché la salvaguardia di quest’ultimo trova un limite
nello stesso principio della buona fede e quindi non può comportare oneri che
il privato, all’atto della stipulazione, non poteva ragionevolmente prevedere (DTF
122 I 328 c. 4e, 132 I 150 c. 3.2.4; Häflin/Müller/Uhlmann, op. cit.,
no. 1103-1104; Imboden/Rhinow, op. cit., N. 20 B V; Waldmann, op.
cit., p. 12; Müller-Tschumi, Leistungsstörung bei verwaltungsrechtlichen
Verträgen, in: Der verwaltungsrechtliche Vertrag in der Praxis, IDE 2007, p.
69).