Gli enti pubblici convenuti contestano entrambi la loro legittimazione passiva.
Il Comune invoca, a sostegno dell’eccezione, la competenza del Cantone a
provvedere alla protezione ed alla manutenzione dei biotopi di importanza
regionale, e quindi anche al biotopo in questione il quale, come espressamente
riconosciuto dal Tribunale della pianificazione, è d’importanza perlomeno
cantonale; tanto è vero che nella convenzione le spese di gestione sono state
addebitate alla Confederazione ed al Cantone.