La problematica verte dunque sul grado di ingerenza dell’atto pianificatorio
nella sfera protetta e sul potenziale edificatorio che soggiacciono ad una
ponderazione oggettiva ed assurgono a criteri decisivi per il giudizio sulla
legittimità di un risarcimento. Perciò occorre vagliare tutti gli elementi che
qualificano il fondo influenzandone le possibilità di sfruttamento – deducibili
tanto dagli atti pianificatori e dalla legislazione edilizia, quanto dall’effettiva
e prevedibile utilizzazione del suolo e dalle qualità intrinseche del fondo –
onde accertare se, al momento dell’istituzione del vincolo, l’edificabilità
fosse una realtà di fatto concreta ed attuabile a breve termine oltre che