D. Il PR ha attribuito il fondo alla zona AEP EP destinazione posteggio P35.
E. Il 22 ottobre 2003 l’istante ha presentato un’istanza di pretese di indennità per espropriazione materiale, chiedendo il riconoscimento di un indennità per espropriazione materiale di CHF 350.00/mq, il riconoscimento degli interessi usuali a far tempo dal 1° novembre 2004 e il riconoscimento di un'indennità per espropriazione formale di CHF 20.00/mq.
F. Il 14 dicembre 2004 il Comune ha chiesto di respingere l’istanza, in particolare perché si sarebbe in presenza di un caso di non-azzonamento non soggetto a indennità secondo i principi giurisprudenziali usuali.