14. Alle parti é stata data facoltà di esprimersi in merito a tutti i documenti richiamati ed acquisiti agli atti. in diritto 15. Avantutto, va rilevato che il Comune, con il proprio allegato di risposta, ha contestato la tempestività dell’istanza del 23 febbraio 2004 e, prudenzialmente, pure di quella del 6 maggio 1998. Detta contestazione é stata ritirata all’udienza del 16 marzo 2005. 16. In effetti, la giurisprudenza ha modificato l'interpretazione dei combinati art. 39 cpv. 1 e 75 cpv. 2 Lespr, nelle loro versioni entrate in vigore il 6 maggio 1988, e ha così sancito quanto aveva in precedenza esplicitamente escluso (cfr. RDAT I-1992 no. 49 consid.