28. Al suddetto quesito si risponde negativamente: il PR del 1976 non soddisfa i requisiti successivamente imposti dalla LPT. In effetti non risulta esservi stato particolare coinvolgimento popolare ai sensi dell'art. 4 cpv.2 LPT, né uno studio di contenibilità approfondito. Ma soprattutto, e ciò è decisivo, il PR del 1976 appare dimentico del principio generale di un uso parsimonioso e misurato del suolo (art. 1 cpv. 1 LPT), e di quello (equipollente con gli altri) del mantenimento di sufficienti superfici coltive idonee all'agricoltura (art. 3 cpv.