quale miglior uso del fondo si considera di regola la possibilità di costruire. Per giudicare in proposito vanno presi in considerazione tutti gli elementi di fatto e di diritto da cui dipende tale possibilità (DTF 125 II 433 consid. 3a con rinvii; 123 II 487 consid. 6a con rinvii; 121 II 423 consid. 4a con rinvio; RDAT II-1996 N. 46 consid. 2a).
2.2. Nel nostro Cantone l'entrata in vigore di una restrizione della proprietà istituita per il tramite di un PR coincide con quella di approvazione di questo strumento da parte del Consiglio di Stato (art. 25 cpv. 1 dell'or abrogata LE 1973; attualmente art. 39 LALPT).