L'art. 68 NA non lascia in pratica spazio alcuno per interventi costruttivi che vanno oltre lavori di manutenzione indispensabili. Analoghe considerazioni valgono per un eventuale miglior uso in avvenire: il proprietario non può sfruttare diversamente la particella n. __________ né a scopo residenziale, né a scopo alberghiero.
Per quanto concerne il grado di probabilità di tale miglior uso futuro, dev'essere intanto considerato che nel 1978 l'autore in diritto del resistente ha investito una cifra cospicua, dell'ordine di fr. 950'000.- secondo una valutazione del TE, non contestata dall'interessato, per eseguire dette infrastrutture.