Dagli atti risulta evidente che il progetto di cui si tratta è stato allestito nel settembre del 1993, a distanza di pochi mesi dalla decadenza della zona di pianificazione ex art. 27 LPT e 16-25 DEPT instaurata il 5 giugno 1990. In quel momento era allo studio una variante di PR destinata a modificare il tracciato della SR2 in modo tale da salvaguardare l'edificabilità della part. __________, ma dal profilo giuridico la situazione non era affatto ambigua: il vincolo costituito dall'originario piano viario era del tutto operante e con ogni evidenza impediva che sul fondo si potesse costruire una casa d'abitazione.