Il problema del declassamento può porsi esclusivamente se i vincoli della zona di protezione sono incompatibili con quelli della zona prevista dal piano di utilizzazione. Non sussiste inoltre espropriazione materiale, nonostante un declassamento, se il provvedimento di polizia tende a proteggere direttamente il proprietario fondiario che ne è gravato (STF 22 aprile 1994 in re C. c. Comune di __________ e __________; DTF 106 Ib 332 consid. 4, 337 consid. 5; RDAT 1983 N. 80).
3.1.