, per analogia, DTF 92 I 438);
che stante quanto precede il ricorso deve essere respinto, con la conseguente conferma della decisione impugnata;
che data la particolarità del tema dedotto in giudizio questo Tribunale rinuncia al prelievo di una tassa di giustizia; le ripetibili seguono invece la soccombenza dello Stato ricorrente (art. 31 LPamm);
visti gli art. 4, 22 ter Cost; 22, 24 LPT; 20 LIA; 27 OPA; 25 LFespr; 75 LALPT; 29 LE 1973; 9, 11, 18, 50 Lespr; 18, 28 e 31 LPamm,
dichiara e pronuncia:
1. Il ricorso è respinto.
2. Non si prelevano spese, né tassa di giudizio.
3. Lo Stato del Canton Ticino rifonderà al resistente __________ fr. 400.- (quattrocento) a titolo di ripetibili.