2b); rispettivamente, la necessità di ottenere deroghe particolari oppure una modifica di PR, di equipaggiare (urbanizzare) il sedime prima di poterlo destinare a scopi edilizi sono altrettanti elementi che impediscono di considerare il terreno in discussione siccome atto all'edificazione in un prossimo avvenire (G. Müller, op. cit., N. 54 ad art. 22 ter).
In casu appare pacifico che all'epoca determinante la proprietà __________, sita tra il vecchio nucleo del paese e la zona delle nuove costruzioni a lago, era limitatamente edificabile. L'introduzione del PR e l'aggravio del vincolo MA non hanno sostanzialmente modificato la situazione pregressa.