5.3.
Non può quindi essere accolta la censura relativa al divieto della retroattività. Da tutto quanto precede si è visto che l'eccezione invocata era di fatto sostanzialmente riservata dalla prassi ai soli funzionari federali e, per altro, solo alle condizioni opinabili e con gli inconvenienti appena descritti. Neppure è stato possibile a questa Camera accertare una prassi costante nel senso di quanto preteso nel ricorso. Ha potuto piuttosto essere accertata una sostanziale difformità di valutazione, foriera di grande e intollerabile insicurezza del diritto.