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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. In teilweiser Gutheissung der Klage wird die Beklagte verpflichtet, den Klägern für das Statistikjahr 2017 einen Betrag von insgesamt Fr. 133'747.--
zurückzubezahlen.

2. Die Verfahrenskosten werden auf Fr. 2'500.-- festgesetzt und zu rund 1/3
den Klägern und zu rund 2/3 der Beklagten auferlegt.

Die Kläger haben 17. Juli 2019 einen Kostenvorschuss von Fr. 3'000.-- geleistet, so dass ihnen Fr. 2'150.-- aus der Gerichtskasse zurückerstattet
wird.