11. Aus all diesen Gründen erweist sich die Beschwerde als unbegründet,
weshalb sie abgewiesen wird. Diesem Ergebnis entsprechend werden die
Verfahrenskosten dem Beschwerdeführer auferlegt. Eine Parteientschädigung
fällt ausser Betracht.

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird im Sinne der Erwägungen abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten werden auf Fr. 500.-- festgelegt und dem Beschwerdeführer auferlegt. Er hat einen Kostenvorschuss von Fr. 500.-- am
15. September 2016 bezahlt, weshalb die Rechnung ausgeglichen ist.