24
Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. Die Klage wird abgewiesen.

2. Die Widerklage wird im Sinne der Erwägungen insoweit gutgeheissen, als
der Kläger verpflichtet wird, der Beklagten die Observationskosten von
Fr. 7'800.-- abzüglich zu viel bezahlte Prämien von Fr. 850.-- entsprechend
insgesamt Fr. 6'950.-- zuzüglich Zins zu 5 % seit dem 23. September 2015
zu vergüten. Im Übrigen wird die Widerklage abgewiesen.

3. Es werden keine Kosten erhoben.

4.1 Der nicht beanwalteten Beklagten wird keine Parteientschädigung zugesprochen.