Weder ist die Streitsache komplex, noch erforderte sie
einen ausserordentlichen Aufwand, noch ist der Streitwert hoch. Entsprechend ist
der Antrag auf Leistung einer Umtriebsentschädigung abzuweisen.

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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:

1. In Gutheissung der Beschwerde werden der Einspracheentscheid Nr.
116/18 vom 5. März 2018 sowie die Verfügung vom 10. Januar 2018 ersatzlos aufgehoben.

2. Kosten werden keine gesprochen.

3. Es besteht kein Anspruch auf eine Parteientschädigung.