4.1 Bei der Organisation und Zulassung der Einrichtungen, welche an der
Durchführung der Vorschriften über die Familienzulagen teilnehmen und so für
die Beitragserhebung und für die Ausrichtung von Leistungen verantwortlich sind,
gewährt das FamZG den Kantonen relativ grosse Freiheit (vgl. Art 17 und 21
FamZG; BGE 135 V 172 Erw. 6.2.4; Kieser/Saner, Bundesgesetz über die Familienzulagen: Eine kritische Einführung, SZS 2007 S. 420). Zur Durchführung der
Familienzulageordnung sieht Art. 14 FamZG die von den Kantonen anerkannten
beruflichen und zwischenberuflichen Familienausgleichskassen (lit.a), die kantonalen Familienausgleichskassen (lit.