2.1 Gemäss Art. 65 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung
(KVG; SR 832.10) vom 18. März 1994 haben die Kantone den "Versicherten in
bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen" Prämienverbilligungen zu gewähren (vgl. VGE II 2013 105 vom 23.10.2013 Erw. 1.3). Die Ausgestaltung des
Vollzugs der Prämienverbilligung überliess der Bundesgesetzgeber den Kantonen. Die Kantone können die in Art. 65 Abs. 1 KVG vorgeschriebene Prämienverbilligung grundsätzlich in eigener Kompetenz und Verantwortung durchführen
(vgl. Kocher, Die Wirkung der Prämienverbilligung in der Krankenversicherung,
in: Soziale Sicherheit 3/1996, S. 135, 3. Spalte).