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sich darauf, die gesetzlichen Regelungen durch Detailvorschriften näher
auszuführen und mithin zur verbesserten Anwendbarkeit des Gesetzes
beizutragen (vgl. zum Anwendungsbereich von Ausführungs- und
Vollziehungsverordnungen: BGE 141 II 169 Erw. 3.3 S. 172). Ausgangspunkt
sind Sinn und Zweck des Gesetzes; diese kommen in grundsätzlicher Weise
durch das Gesetz zum Ausdruck.