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2.1 Gemäss Art. 65 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung
(KVG; SR 832.10) vom 18. März 1994 haben die Kantone den "Versicherten in
bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen" Prämienverbilligungen zu gewähren (vgl. VGE II 2018 1 vom 22.3.2018 Erw. 2.1). Die Ausgestaltung des
Vollzugs der Prämienverbilligung überliess der Bundesgesetzgeber den Kantonen. Die Kantone können die in Art. 65 Abs. 1 KVG vorgeschriebene Prämienverbilligung grundsätzlich in eigener Kompetenz und Verantwortung durchführen
(vgl. VGE II 2018 53 vom 20.8.2018 Erw.