5.1 Vor Verwaltungsgericht trägt der Beschwerdeführer vor, beim Penisaufbau
mittels einer sogenannten Phalloplastik handle es sich um einen hochkomplexen
plastischen Eingriff, der in mehreren Operationsschritten erfolge. Entsprechend
wichtig sei, dass der Operateur grosse Erfahrung sowie konstante und ausreichende Übung mit den einzelnen Operationsschritten habe. Gemäss Dr.med.
E.________ sollte ein Operateur pro Jahr mindestens 25 und die Klinik mindestens 50 Penisaufbauten durchführen, damit die Versorgungsqualität (die nicht nur
vom Operateur, sondern auch vom weiteren Personal abhänge) gewährleistet
sei.