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2.1 Die Kantone gewähren den Versicherten in bescheidenen wirtschaftlichen
Verhältnissen Prämienverbilligungen (Art. 65 Abs. 1 des Bundesgesetzes über
die Krankenversicherung [KVG; SR 832.10] vom 18.3.1994). Der Anspruch auf
Prämienverbilligung der Versicherten gemäss Art. 65 KVG besteht gegenüber
dem Kanton. Die kantonalen Bestimmungen über die Prämienverbilligung sind
autonomes kantonales Ausführungsrecht zum Bundesrecht, wobei den Kantonen
eine weitgehende Autonomie in der Ausgestaltung der Prämienverbilligung zusteht.